选票悬了？特朗普这项新政让美国玉米农户再遭打击

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威斯康辛州的玉米农户戈登·吉斯的每一天都是从各种书籍和电话开始的。图据《新闻周刊》

据美国《新闻周刊》9月9日报道，美国总统特朗普的一项对石油产业有利的新政策，让目前处境困难美国农民再遭当头一棒。在2016年的美国总统选举中，美国中西部地区的这些农民曾为特朗普投了一票。而随着下一次大选临近，这些不堪重负的美国农民还会继续支持特朗普吗？

新政或为石油行业节省数十亿美元

在众多美国农民当中，现在最受影响的是从事玉米种植的农民。但现在，除了出口受到巨大影响外，特朗普政府最近的一项政策也将让他们损失惨重。从8月起，美国国内31家大型炼油厂被美国政府豁免减少在生物燃料中的乙醇掺混率。而在此之前，只有少数小型炼油厂才享有豁免权。

据报道，美国曾于2005年推出了《可再生能源标准》（RenewableFuelStandard,RFS）。这个标准规定，作为减少温室气体排放量的一项义务，美国的炼油企业在生产汽油的时候必须掺入一定比例的乙醇。

美国的炼油厂特别是小型企业认为，要满足生物燃料法规的要求，不但代价高昂而且程序繁琐。而为了照顾经营状况堪忧的中小炼油企业，美国政府允许它们申请享受豁免，但条件相对苛刻。

埃克森美孚公司位于美国蒙大纳州比林斯的炼油厂。图据东方IC

这次美国环保署（EPA）修改了相关规定，让美国最大的石油公司埃克森美孚和第二大石油公司雪佛龙都等大型企业能够享受豁免政策。有分析称，特朗普扩大豁免的计划为石油行业节省了数十亿美元的合规成本。

据了解，约40%的美国玉米最后将被用来制作乙醇。由于连续5年玉米价格的低迷以及恶劣气候导致减产，美国种植玉米的农民此前已苦不堪言。而新的豁免计划对这些农民而言，无疑是雪上加霜。

2018年10月，特朗普曾在美国乙醇产量最多的艾奥瓦州宣布取消了“E15”的夏季销售禁令（字母“E”代表乙醇，后面的数字表示汽油中加入乙醇的比例。“E15”意味着汽油中的乙醇含量从此前推广的“E10”提高到了15%。）。随后美国环保署制定相关政策，允许常规汽油市场全年销售E15。

当时有分析曾指出，这项政策对于美国中西部地区的玉米种植户是一个利好消息，增加了对玉米的需求。但现在扩大美国炼油企业豁免权的政策，允许炼油厂减少使用玉米乙醇，将导致美国玉米种植户的利益“正负相杀”。

农民们不满，下一次大选要变盘？

艾奥瓦州EliteOctane公司首席执行官尼克·鲍迪在接受采访时表示：“自从特朗普开始干预美国的农业政策，他让那些可谓住在美国心脏地带的广大农户一而再再而三地失望。”2016年美国总统选举的时候，鲍迪投了特朗普一票。但他现在表示：“让越来越多的炼油厂享受豁免权将导致美国国内农产品市场价格崩溃。这是特朗普总统的巨大失败。他让美国农民背负了巨大的负担，我们很不能接受。”

美国艾奥瓦州大西洋镇，农场主比尔·佩雷特在自家的玉米地里查看玉米生长情况。图据新华社

据报道，在2016年的美国大选中，特朗普在艾奥瓦州99个郡中赢得了93个郡的选票。这是共和党的美国总统候选人自1980年以来在该州获得的最大胜利。在2020年的大选中，艾奥瓦州将是最早举行投票的地方。

鲍迪告诉《新闻周刊》的记者：“在美国中西部地区，很多人都有给保守的共和党投票的传统。但现在，恐怕不敢说特朗普还能在这些地区获得稳固的支持了。大家现在都在观望，看到底哪位候选人的农业政策更符合自己的切身利益。”

据了解，特朗普的能源行政不仅没有让广大玉米种植户获得好处，就连美国国内生产效率最高的乙醇工厂也勉强才能实现收支平衡。而从这个行业的综合情况来看，现在每生产15加仑的乙醇，生产商们就要承担15美分的损失。

没有迹象显示玉米需求将恢复

当时，特朗普宣布E15政策的时候，美国的广大玉米种植户纷纷表示欢迎。从实际情况来看，相关政策对于玉米的需求将增加1亿蒲式耳（1吨玉米等于39.37蒲式耳），但由于大型炼油厂也享受豁免政策，乙醇生产所需要的玉米将减少约10亿蒲式耳。

对此，艾奥瓦州EliteOctane公司首席执行官尼克·鲍迪说：“这给我的感觉就是进了一步的同时退了十步。”

据报道，特朗普上任后，美国环保署的新政导致美国国内的玉米需求量减少了14亿蒲式耳。艾奥瓦州共和党籍参议院议员查克·格拉斯利在接受艾奥瓦州当地媒体采访时表示：“美国环保署将给美国农业造成巨大打击。”

鲍迪表示：“特朗普能源政策在这里（艾奥瓦州）所造成的的影响是非常直接的。不管是国际市场还是美国国内，对于玉米的需求正在减少。在艾奥瓦州，到目前为止，只有10家乙醇工厂倒闭。但如果特朗普政府给美国国内的乙醇产业以及需求造成影响的话，今后在艾奥瓦州将会有大量的工厂倒闭。”

红星新闻记者蒋伊晋罗天编译报道

编辑张寻