人社部：稳岗返还资金“免申即享”，多地完成首轮发放，超30亿稳岗资金已直达企业
4月6日，国务院常务会议决定，实施一系列阶段性、组合式失业保险稳岗位提技能防失业政策措施。近日，人力资源社会保障部会同财政部、国家税务总局联合印发了《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》，在兜牢失业保障底线和确保基金运行安全的基础上，进一步加大对稳岗和培训的支持力度。
5月12日，国新办召开国务院政策例行吹风会。会上，人力资源社会保障部副部长俞家栋表示，失业保险是社会保障体系的重要内容，也是积极就业政策的有机组成部分，具有保生活、防失业、促就业功能作用，是一项保障和改善民生、增进人民福祉的制度安排。党中央、国务院高度重视失业保险稳就业工作，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把完善失业保险制度摆上更加重要的位置，明确提出要增强失业保险预防失业、促进就业的功能，推动失业保险事业发展取得历史性成就。中央强化顶层设计，加强制度引领，创新出台了一系列政策措施，降费率持续纾困、保生活兜扩并举、稳岗位加速加力、提技能赋能增效，实现了保障方式从事后救济向事前预防拓展，保障对象从失业人员向参保企业和在职职工拓展，保障手段从生活保障向就业保障拓展。在稳就业、保民生大局中发挥了积极作用。
▲人力资源社会保障部副部长俞家栋
俞家栋说，今年《政府工作报告》中明确要求，延续降低费率，继续实施失业保险稳岗返还政策，使用1000亿元失业保险基金，支持稳岗和培训。4月6日，国务院常务会议决定，实施一系列阶段性、组合式失业保险稳岗位提技能防失业政策措施。按照党中央、国务院部署，经过深入研究论证，报经国务院批准，近日，人力资源社会保障部会同财政部、国家税务总局联合印发了《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》，在兜牢失业保障底线和确保基金运行安全的基础上，进一步加大对稳岗和培训的支持力度。《通知》充分考虑了形势需要和群众期盼，在保持政策连续性和稳定性的基础上，进一步增强了针对性和实效性，按照兼顾普惠受益和特殊支持、协同政策加力和基金安全的原则，明确了援企稳岗、提升技能、失业保障的政策框架，提出了8条实实在在的举措。在这些政策中，既有助力市场主体青山常在的制度性安排，又有解燃眉之急的阶段性举措，既尽力而为服务大局，又量力而行守住底板，既全国统一实施，又充分授权地方根据本地实际拓展延伸。
俞家栋说，今年一季度，就业局势总体保持基本稳定，但也面临着不少困难和挑战，稳就业任务仍然艰巨繁重。这些惠企利民政策，是贯彻落实中央稳就业、保民生的具体举措，有助于支持市场主体纾困解难、稳岗扩岗，有助于参保人员提升技能、增强就业竞争力，能帮助失业人员缓解生活困难，兜牢保障底线。人社部将会同有关部门和地方政府，共同抓好落实，推进各项政策加快落地见效。
谈到失业保险稳岗返还时，俞家栋说，这是预防失业的一项重要举措，是对企业承担了稳定就业岗位社会责任的一种激励。这项政策从2015年开始实施，多次调整优化，持续“扩范围、降门槛、减流程”，积极适应经济发展和就业形势变化，努力让政策跑在受困企业的前面，通过稳市场主体，达到稳就业的目的。
据介绍该政策主要有三方面：第一，受益范围能扩则扩。受益主体从企业扩大到社会团体、社会服务机构，包括以单位形式参保的个体工商户等6类市场主体。第二，政策门槛能降则降。将裁员率标准放宽到上年度全国城镇调查失业率的控制目标，30人以下的企业进一步放宽到不高于参保职工人数的20%。第三，审核发放能减则减。推动各地由线下办理拓展为线上线下双渠道办理，企业由“跑腿申请”到“网上申请”，再到“无需申请”。政策实施7年来，总共向1298万户次的企业发放了2584亿元的稳岗资金，受益企业普遍将稳岗资金用于缴纳社保费、转岗培训、生活补助等，对冲了企业的用工成本，缓解了经营压力，稳定了职工队伍，受益企业还积极主动稳岗扩岗，参加失业保险的人数逐年增加。
俞家栋表示，这次政策人社部充分考虑了环境变化和形势需要，对稳岗无返还政策做了两方面的优化。第一，向中小微企业倾斜，允许基金备付期限一年以上的统筹地区，将中小微企业返还的比例由60%最高提到90%，同时进一步畅通资金返还渠道，对没有对公账户的小微企业，可以将资金直接返还到企业缴纳社会保险费账户。第二，在经办上突出“免申即享”，疫情发生后，各地主动升级经办服务，部分省份积极探索通过后台数据比对，直接向符合条件的企业精准发放稳岗返还资金，变“企业找政策”为“政策、资金、服务找企业”。本次文件明确提出，大力推广“免申即享”经办新模式，努力实现“免跑腿、免申请、免填表”。目前，大部分地方已经完成了数据比对工作，很多省份已经完成了首轮发放，超过30亿的稳岗资金已经直达企业。下一步，人社部还将加大指导力度，督促各地加快数据比对、加快资金发放，推动政策早发力，效果早显现。
红星新闻记者吴阳北京报道
编辑谭王雨
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